Prezydent Suwałk udzielił odpowiedzi na interpelację radnego Jarosława Kowalewskiego dotyczącą funkcjonowania wojskowej strzelnicy przy ul. Stanisława Staniszewskiego w Suwałkach.
Radny zwrócił się z pytaniami m.in. o historię sprzedaży działek w rejonie strzelnicy, wiedzę władz miasta na temat jej modernizacji, przeprowadzone pomiary hałasu oraz możliwe działania zmierzające do ograniczenia uciążliwości dla mieszkańców.
W odpowiedzi prezydent poinformował, że pierwsze działki w tym rejonie sprzedano w 2016 roku, a w momencie ich sprzedaży strzelnica nie była użytkowana. Podkreślił, że teren obiektu jest wojskowy, co wyłącza go z ustalania miejskich planów zagospodarowania przestrzennego.
Prezydent Suwałk poinformował, iż miasto nie uczestniczyło w procedurach związanych z modernizacją i nie ma informacji na temat przeprowadzonych pomiarach hałasu.
Czesław Renkiewicz zapowiedział gotowość do rozmów z zarządcą strzelnicy w celu ograniczenia uciążliwości oraz wskazał, że ewentualne przekroczenia norm hałasu powinny być usuwane przez właściciela lub zarządcę terenu.
Poniżej publikujemy odpowiedzi, jaki udzielił Prezydent Suwałk na zadane przez radnego pytania:
1. Od kiedy Miasto Suwałki rozpoczęło sprzedaż działek budowlanych w rejonie ulicy Staniszewskiego oraz w jej sąsiedztwie?
Czy przy sprzedaży działek informowano potencjalnych nabywców o sąsiedztwie strzelnicy wojskowej i w jakiej formie było to realizowane?
Sprzedaż pierwszych działek stanowiących własność Gminy Miasta Suwałki w rejonie ulicy Stanisława Staniszewskiego miała miejsce już w 2016 r.
Wyjaśnić należy, iż w momencie sprzedaży tych działek, a nawet już w roku 2011, kiedy to przystąpiono do sporządzania (ostatecznie uchwalonego w 2013 r.) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego tego terenu, który był podstawą do wydziel ani a ww. działek, w związku z planowaną likwidacją jednostki wojskowej oraz faktem, iż strzelnica nie spełniała standardów użytkowych, obiekt ten nie funkcjonował i nie był użytkowany. Ze strony zarządcy terenu nie było sygnałów, iż planuje on jego modernizację lub przebudowę w celu ponownego uruchomienia.
Niemniej jednak informacje o istnieniu na terenie wojskowym zamkniętym przy ulicy Stanisława Staniszewskiego w Suwałkach strzelnicy były uwzględniane w ogólnie dostępnych dokumentach planistycznych, w tym w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Suwałk.
Podkreślić należy również, iż Miasto procedując uchwalony w 2013 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ulicy Stanisława Staniszewskiego w Suwałkach, nie wykluczało możliwości dalszego fimkcj onowania istniej ącej strzelnicy woj skowej. Kwestię tę próbowało wyjaśnić między inn)mi na etapie procedowania planu miejscowego. Projekt planu w trakcie trwania procedury planistycznej dwukrotnie był przekazany do uzgodnień do Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Białymstoku, po raz pierwszy pismem z dnia 14 sierpnia 2012 r., po raz drugi pismem z dnia 12 marca 2013 r. Podmiot ten w obu przypadkach nie zglosil żadnych wniosków ani uwag do treści przed[ożonego dokumentu. Nie kwestionowa] również wprowadzania zabudowy mieszkaniowej, a tym bardziej niewnosil o wprowadzanie w planie ograniczeń w związku z sąsiedztwem terenu wojskowego. Na tym etapie procedury nie informowa] również Miasta nawet o potencja]nej moż]iwości ponownego uruchomienia strze]nicy, ani tym bardziej jej planowanej rozbudowie. Gdyby wówczas Miasto miało wiedzę na temat planów wojska, rozwiązania sporządzanego wówczas planu miejscowego mogłyby mieć inną formę, a informacja trafiłaby do mieszkańców.
2. Jaką wiedzę posiadały władze miasta na temat planowanej lub realizowanej modernizacji/rozbudowy/uruchomienia strzelnicy?
Czy Miasto było stroną jakichkolwiek uzgodnień. konsultacji lub procedur środowiskowych dotyczących tej inwestycji?
Działalność strzelnicy nie była uzgadniana przez jej zarządcę z Miastem Suwałki. Teren strzelnicy jest terenem wojskowym zamkniętym, którego nie obejmują przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Pomimo położenia w granicach admiristracyjnych miasta Suwałk, teren ten nie może być obejmowany uchwalanymi przez Radę Miejską w Suwałkach miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. W odniesieniu do niego również wydawanie decyzji lokalizacyjnych czy też decyzji o pozwoleniu na budowę nie leży w kompetencji Prezydenta Miasta Suwałk.
Wiedzę na temat planowanej inwestycji Prezydent Miasta Suwałk posiadał jedynie z otrzymywanych do wiadomości decyzji Wojewody Podlaskiego w Białymstoku, w tym m.in.:
- decyzji znak: AB-IV.746.2.3.Z.338.2018.AM z dnia 15 listopada 2018r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na inwestycję pod nazwą „Przebudowa szkolnej strzelnicy garnizonowej” do typu „B-200 m” w klasie I K-0408 w Suwałkach”, z której wynikało wprost, iż cyt.: ,- zasięg przestrzennej uciążliwości związanej z lokalizacją i funkcjonowaniem przedmiotowej inwestycji nie mogą przekroczyć granic terenu będącego w dyspozycji inwestora (na cele budowlane); – projektowana inwestycja nie może kolidować z istniejącym i projektowanym zagospodarowaniem terenów sąsiednich;
- decyzji Nr 12/Z/2019 znak: AB-I.7840.5.4.2019.Z.83.AM z dnia 22 marca 2019 r. w sprawie udzielenia pozwolenia na przebudowę strzelnicy z dostosowaniem do wymogów nowego programu strzelań wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla potrzeb Jednostki Wojskowej 1747, położonej na działkach o numerach: 32925, 32936, 32937/2, z uzasadnienia której wynikało, iż z uwagi na klasyfikację przedsięwzięcia i brak jej wymienienia w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71 ), wniosek o wydanie decyzji skierowany do Wojewody Podlaskiego, nie wymagał załączenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (oznacza to, iż na etapie planowanej rozbudowy odstąpiono od przeprowadzenia postepowania środowiskowego mogącego ocenić potencjalny wpływ inwestycji na jej otoczenie),
- decyzji Nr 30/Z/2023 znak: AB-I.7840.20.27.2023.KL z dnia s listopada 2023 r. w sprawie zmiany pozwolenia na przebudowę strzelnicy w zakresie zmian robót budowlanych,
- decyzji znak: WIK.7712.1.10.2024.KM z dnia 18 lipca 2024 r. w sprawie pozwolenia na użytkowanie strzelnicy zlokalizowanej na działkach 32925, 32936, 32937/2 stanowiących teren zamknięty wojskowy.
Z uwagi na ww. fakty Miasto nie było stroną jakichkolwiek uzgodnień, konsultacji, czy też procedur środowiskowych dotyczących tej inwestycji, gdyż postępowanie z zakresu ochrony środowiska na etapie przygotowywania i realizacji inwestycji nie miało miejsca.
Jak wynika z powyższego, Miasto o planach rozbudowy strzelnicy dowiedziało się w sposób pośredni z korespondencji Wojewody Podlaskiego. W decyzji lokalizacyjnej z dnia 15 listopada 2018 r. wyraźnie określono, iż zasięg przestrzennej uciążliwości związanej z lokalizacją i funkcjonowaniem przedmiotowej inwestycji i nie mogą przekroczyć granic terenu będącego w dyspozycji inwestora.
3. Czy zostały przeprowadzone pomiary hałasu związane z funkcjonowaniem strzelnicy?
Jeżeli tak, proszę o udostępnienie wyników tych pomiarów. Jeżeli nie, to czy planowane są takie pomiary?
Czy dopuszczalne normy hałasu dla terenów zabudowy mieszkaniowej są przekraczane?
Miasto nie ma wiedzy na temat ewentualnego przeprowadzenia przez władającego terenem, to jest Ministerstwo Obrony Narodowej w imieniu którego działa Rejonowy Zarząd infrastruktury w Olsztynie, pomiarów hałasu związanych z funkcjonowaniem strzelnicy. Z uwagi na głosy mieszkańców Miasto widzi konieczność przeprowadzenia takich pomiarów.
4. Jakie działania planuje podjąć Miasto w związku z rosnącym niezadowoleniem mieszkańców z powodu uciążliwości funkcjonowania strzelnicy?
Czy rozważana jest interwencja u stosownych władz zarządzających obiektem w celu ograniczenia uciążliwości?
Miasto znając obecną sytuację mieszkańców osiedla jest gotowe do zorganizowania rozmów z przedstawicielami użytkownika i zarządcy strzelnicy, w celu podjęcia działań w kwestii ograniczenia lub wykluczenia zaistniałych uciążliwości. Prezydent Miasta spotkał się już z dowódcą Jednostki Wojskowej w Suwałkach, która jest użytkownikiem strzelnicy. Interwencję w tej sprawie podjął również Poseł Jacek Niedźwiedzki. Do tej pory brak jest stanowiska w tej kwestii, w tym dotyczącego możliwości ograniczenia uciążliwości, ze strony zarządcy terenu strzelnicy. W najbliższy czasie dojdzie też do spotkania Prezydenta Miasta Suwałk z przedstawicielami Rejonowego Zarządu lnfrastruktury w Olsztynie.
5. Czy Miasto planuje jakiekolwiek zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla tego rejonu, które mogłyby uwzględnić obecność obiektu o takim charakterze?
Dokonanie zmiany planu miejscowego terenu osiedla, w tym poprzez wskazanie stref uciążliwości nie wpłynie w żaden sposób na funkcjonowanie obiektu strzelnicy, która zlokalizowana jest na terenie wojskowym zamkniętym, wyłączonym z przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Istniejąca i projektowana zabudowa mieszkaniowa z mocy prawa chroniona jest akustycznie. Kwestię tą reguluje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Jeżeli działalność będąca źródłem hałasu prowadzi do przekroczenia obowiązujących norm wynikających z przywołanych przepisów, to od właściciela lub zarządcy terenu, z którego generowane jest przekroczenie norm, należy domagać się usunięcia bądź też ograniczenia wynikłych uciążliwości.
Miasto ma umocowanie zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym do działań w zakresie zadań własnych. Zadanie polegające na realizacji strzelnicy nie leżało w kompetencji Miasta, zatem również działania mające na celu ograniczenie oddziaływania hałasu związanego z tą inwestycją nie należy do działań Miasta.
Miasto znając obecną sytuację mieszkańców osiedla jest gotowe do dalszych rozmów w celu podjęcia działań w kwestii ograniczenia lub wykluczenia zaistniałych uciążliwości.
